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2019年降低企業杠桿率21項工作要點出臺
作者:來源:中國銀行業雜志公眾號發布時間:2019-08-07點擊數:

為打好防范化解重大風險攻堅戰,使宏觀杠桿率得到有效控制,近日,國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會共同印發了《2019年降低企業杠桿率工作要點》(以下簡稱《工作要點》),《工作要點》對2019年降低企業杠桿率劃出了21個大的工作要點,這是國家發改委連續第二年對外公布企業去杠桿工作要點。其中,選擇交易場所開展轉股資產交易試點等8項工作均要求在2019年完成。


《工作要點》指出,一是加大力度推動市場化法治化債轉股增量擴面提質。推動金融資產投資公司發揮市場化債轉股主力軍作用。拓寬社會資本參與市場化債轉股渠道。加快股份制商業銀行定向降準資金使用。加強對商業銀行定向降準資金使用情況的評估考核。采取多種措施解決市場化債轉股資本占用過多問題。支持商業銀行發行永續債補充資本。鼓勵外資依法合規入股金融資產投資公司等債轉股實施機構。加快推進市場化債轉股資產交易。推動具備條件的各類交易場所依法合規開展轉股資產交易,盡快選擇若干家交易場所開展相對集中交易試點。鼓勵對優質企業開展市場化債轉股。支持對民營企業實施市場化債轉股。大力開展債轉優先股試點。鼓勵依法合規以優先股方式開展市場化債轉股,擴大非上市非公眾股份公司債轉優先股試點范圍。進一步提高市場化債轉股資產定價市場化水平。強化公司治理和社會資本權益保護。

二是綜合運用各類降杠桿措施。推進企業戰略重組與結構調整。鼓勵通過兼并重組整合資源,出清過剩產能,提高產業集中度,減少同質化無序競爭和資源浪費。加快“僵尸企業”債務處置。完善破產退出相關保障機制。大力發展股權融資。完善交易所市場股權融資功能,改革股票發行制度,提升上市公司質量;加強對中小投資者權益的保護,增強投資者信心;按照投資者適當性原則,有序促進社會儲蓄轉化為股權投資,拓寬企業資本補充渠道;鼓勵私募股權投資基金等多元化投資主體發展,豐富股權融資市場投資者群體。

三是進一步完善企業債務風險防控機制。完善企業債務風險監測預警機制。加強金融機構對企業的負債融資約束。充實國有企業資本。拓寬國有企業資本補充渠道,鼓勵國有企業通過發行普通股和優先股充實資本金,進一步規范國有企業資本管理,防止虛假降杠桿。及時處置企業債務風險。

四是做好組織協調和服務監督。持續深入開展政策解讀。建立市場化債轉股項目評估檢查機制。加強市場化債轉股全過程監管。定期就市場化債轉股項目在降低企業資產負債率、改善公司治理、完善現代企業制度等方面落實情況進行現場調研、評估和監督檢查,防止借債轉股名義掩蓋不良債權,粉飾資產負債表,確保業務流程合法合規。

 

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